近日，网曝万豪酒店在发给中国会员的活动邮件中，把港澳台地区和西藏都列为“国家”，被上海市网信办责令从1月11日18时起对官方中文网站、中文版APP自行关闭一周。
1月10日，上海市黄浦区网信办和区市场监管局对万豪国际酒店予以立案调查，初步查明其涉嫌违反网络安全法和广告法。
有专家对南都记者表示，万豪酒店此举或涉嫌违反网络安全法第12条，通过网络传播煽动分裂国家的信息，是非常严重、恶劣的行为。
1.万豪4次回应并道歉 又推特点赞“藏独”账号
1月9日上午，网友“仲举扫地”在新浪微博发文表示，万豪酒店给会员发来的中文版邮件链接，在居住国家列表中将“中国大陆”、“香港”、“澳门”、“台湾”、“西藏”并列为“国家”。此事随即引起网友的愤慨和热议，认为将港澳台和西藏列为“国家”的做法“特别恶劣”，要加以抵制。
爆料网友“仲举扫地”对南都记者表示，当日，他日常打开某论坛，看到有人说收到万豪酒店给会员发送的这封邮件，“我就去自己的邮箱，发现也收到了，打开一看，果然如此。就很生气，发到微博上了。”
他表示，以前曾注意到万豪官方网站上出现过类似“细节问题”，例如把“香港、台湾”作为国家而非地区的选项，他也曾多次进行投诉。
南都记者关注到，自事件发生后，万豪国际集团官方微博“万豪礼赏”先后4次在微博作出回应，称万豪国际集团尊重中国的主权和领土完整，绝不支持任何损害中国主权和领土完整的任何分裂组织。我们对任何可能引起对以上立场误解的行为深刻道歉。
值得关注的是，另据新华社微信公众号报道，万豪礼赏推特账号这期间又给“藏独”账号“西藏之友”的一篇帖文点了赞。这篇帖文的内容是感谢万豪礼赏在用户调查中把西藏列为“国家”。目前，尚不知这是万豪该账号编辑的个人行为还是集团行为。
2.官方已立案调查：初步认为万豪违反网安法
该事件引发有关部门的高度重视。
11日下午，国家旅游局网站发文表示，高度重视万豪酒店集团将西藏和港澳台地区列为“国家”事件，立即责成上海市旅游局尽快查明事实，配合相关部门做出处理。并要求各级旅游主管部门要举一反三，切实加强日常监管，引导企业规范经营，对违法违规行为，依法依规严肃处理。
上海网信办也于11日傍晚发文称，已针对“万豪会员邮件事件”紧急约谈万豪国际集团亚太区负责人和万豪酒店管理公司上海负责人。上海市网信办相关负责人严肃指出，万豪国际集团在中文版会员邮件和APP注册页面将港澳台和西藏列为“国家”的行为，严重违反国家有关法律法规，伤害中国人民感情。
上海市网信办责令万豪国际集团从11日18时起对官方中文网站、中文版APP自行关闭一周，开展全面自查整改，彻底清理违法违规信息，及时向社会公布对事件的调查结果和处置情况。上海市网信办将视整改情况再作进一步处理。
此前一天，黄浦区市场监管局已对万豪国际酒店予以立案调查。上海市黄浦区人民政府新闻办官方微博“上海黄浦”对该情况的通报中称，经初步调查，万豪国际酒店的行为涉嫌违反《中华人民共和国网络安全法》和《中华人民共和国广告法》相关规定，黄浦区市场监管局已对其予以立案调查。
自2017年6月1日起实施的网络安全法第12条规定，任何个人和组织使用网络应当遵守宪法法律，遵守公共秩序，尊重社会公德，不得危害网络安全，不得利用网络从事危害国家安全、荣誉和利益，煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，煽动分裂国家、破坏国家统一，宣扬恐怖主义、极端主义，宣扬民族仇恨、民族歧视，传播暴力、淫秽色情信息，编造、传播虚假信息扰乱经济秩序和社会秩序，以及侵害他人名誉、隐私、知识产权和其他合法权益等活动。
中国信息安全研究院副院长左晓栋对南都记者表示，万豪的做法可能涉嫌违反了上述条款。
“该条款规定了任何个人和组织都不得发布的信息，可以概括为 八不准 。“左晓栋认为，万豪酒店把港澳、台湾、西藏列为国家，明显是在传播煽动分裂中国的信息，是非常严重、恶劣的行为。
中国政法大学知识产权中心特约研究员赵占领则对南都记者表示，除了涉嫌违反网安法12条之外，万豪的做法也涉嫌违法网安法第48条规定。即任何个人和组织发送的电子信息、提供的应用软件，不得设置恶意程序，不得含有法律、行政法规禁止发布或者传输的信息。
从法律责任来看，赵占领说，按照网安法的有关规定，该企业可能面临最高五十万元罚款，并可以责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照。
3.网安法实施半年 多平台曾因触12条被约谈
南都记者关注到，网络安全法实施半年多以来，各地已有不少适用网络安全法行政执法的案例，其中多起涉及第12条。
例如，去年底，国家互联网信息办公室指导北京市互联网信息办公室，针对今日头条、凤凰新闻手机客户端持续传播色情低俗信息、违规提供互联网新闻信息服务等问题，分别约谈两家企业负责人，责令企业立即停止违法违规行为。
根据有关部门要求，今日头条开始大规模打击违规账号，3天内集中清理了2500多个平台违规账号，同时关闭社会频道，并将新时代频道设置为默认频道。
再往前看，去年6月、8月，今日头条都因为发布类似低俗、炒作等内容而被有关部门约谈。
除今日头条外，有多家网络平台因涉嫌违反网络安全法而被调查。例如，去年8月，腾讯微信、新浪微博、百度贴吧因对其平台用户发布的法律法规禁止发布的信息未尽到管理义务而被立案调查。
左晓栋对南都记者表示，执法依据之一就是网络安全法12条，“这些平台涉嫌传播暴力、淫秽色情信息，编造、传播虚假信息。”
除了上述涉嫌违反第12条规定的案例之外，各地公安部门依据网络安全法查处的违法案例中，有多起涉及第21条。
例如，汕头网警支队在对全市网络安全等级保护重点单位进行执法检查期间，办理了首宗使用网络安全法的行政案件。检查中时发现，汕头市某信息科技有限公司于2015年11月向公安机关报备的信息系统安全等级为第三级，经测评合格后投入使用，但2016年至今未按规定定期开展等级测评。
根据网络安全法，定期开展测评属于第21条规定的“法律、行政法规规定的其他义务”。据此，汕头网警依法对该单位给予警告处罚并责令其改正。
又比如，去年6月至7月间，山西忻州市某省直事业单位网站存在SQL注入漏洞，违反了网络安全法第二十一条（二）项关于网络运营者应当“采取防范计算机病毒和网络攻击、网络侵入等危害网络安全行为的技术措施”的规定，由有关主管部门责令改正，依法予以处置。
“总体来看，相关部门正在积极主动利用网络安全法维护网络空间安全。”左晓栋说。
