编者按：为进一步贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念；进一步加强区域典型宣传，充分发挥绿色发展创新典型案例的示范引导作用。转变发展方式和生活方式，向绿色创新要动力，向建党100周年献礼。近日，中视网美丽中国行栏目特联合中视新媒体联播平台启动了《绿水青山看实践》专题联播活动，面向全国基层企事业单位，征集践行绿色发展理念典型项目和创新案例。经过专家审核入选的典型项目和案例，将通过媒体桥梁向政府和社会推介。并有机会在中视网、中华网、凤凰新闻、搜狐新闻、腾讯新闻、人民日报新媒体、中国发展网等美丽中国行公益联播媒体矩阵予以宣传推广。（专题策划：秦前松）
70岁的傅官田老人，是陕西省榆林市府谷县人。退休后，他便和几个老朋友组建了一支地方戏乐队。平时没事儿大家就会到黄河边的下沉公园去唱戏，那里环境优美，空气清新。
但从2018年3月开始，傅官田几人却发现黄河边时常会散发出难闻的气味。眼见情况越来越严重，2018年4月，傅官田几人便向府谷县人民检察院进行了举报。
寻找异味来源
府谷县位于陕西省最北端，黄河入陕第一湾就在这里。近年来，这里水资源环境水平呈现逐年下降的趋势，生态安全问题迫在眉睫。在接到傅官田等人的举报后，全国人大授权检察机关提起公益诉讼，因此府谷县人民检察院开始对黄河污染问题进行调查。
异味到底从何而来？检察官们沿着河岸边仔细查找，终于在府谷新区黄河边的下沉公园内找到了排污口。经调查，这些污水来自于河岸边安居工程的城市生活污水。由于此处并没有接入污水处理厂的市政管网，所以污水只能未经处理直接排出。
在与污水处理厂的工作人员进行沟通后，检察官了解到了污染背后深层次的原因，这与污水处理厂有限的处理能力有关。府谷县的污水处理厂建造于十多年前，当时县城人口较少，因此污水厂的处理能力仅设计为每日1.5万吨。如今，县城人口已经翻了几倍，但污水处理厂的处理能力却没有扩容，因此已远远无法满足污水排放的需求。
检察官想到，污水处理厂的问题涉及全县，那是否还存在其它未被发现的污水乱排现象呢？果然，在案发地点上游3公里处，检察官又发现了一条黑臭水体。
黑臭水体位于黄河一级支流孤山川流入黄河的交汇口。在这里，已有上万户居民安居落户。但与府谷新区一样，这里的生活污水也没有接入县城污水管网。多年来，两岸群众的生活污水直排孤山川，水质被严重污染。
发现违法采砂船
除污水乱排外，检察官在进一步调查后发现，此段黄河中还存在着违法采砂的乱象。据了解，近几年，府谷房地产发展迅速，砂石用量猛增，一些村民为了牟取私利，便走上了违法采砂的道路。
要知道，黄河流经黄土高原，水质被称为“一碗黄水半碗沙”。水中砂石若被有序开挖，一定程度上有利于河道的畅通，但若是私挖滥采、乱堆乱放，将会堵塞河道，危及行洪安全。
检察官调查所处的位置正是禁采区。在发现问题后，检察官们多次尝试联系采砂厂却屡遭拒绝。最终，检察官决定采用无人机从空中取证。照片显示，在违法采砂、乱挖鱼塘的破坏下，黄河早已被改造得面目全非。
齐抓共管 联防共治
2018年6月，府谷县人民检察院决定以类案处理的思路，彻查破坏黄河生态的水污染问题。
检方首先着手调查生活污水直排黄河的问题。在掌握充分证据后，检察机关在不到一个月的时间里，相继向依法对水污染问题负有管理职责的6家单位，包括当地住房和城乡建设局、环境保护局、城市管理局、水利局、府谷镇政府和府谷县新区管委会等，分别发出了6份检察建议。
几家单位刚开始互相推诿，但在法律的规范约束下，几家单位最终还是合力开启了治理黄河的重大工程。
与此同时，另一些检察官已从黄河入陕源头，开始地毯式排查，对采砂场逐一造册登记。
其中，发现最严重的一片非法采砂区域位于府谷镇崇塔村路段黄河西岸。这里一共有3家违法采砂场，砂场主都是旁边崇塔村的村民。
砂场主刘振龙说，虽然县里的水利局和乡政府的人都对他们进行过处罚，但由于违法成本低，加之行政处罚手段有限，他们往往都是“罚了就停，走了再挖”。
检察机关就此情况依法对当地水利局发出两份检察建议，要求他们对刘振龙等人的非法采砂行为进行查处，对非法采砂、乱堆、乱挖、乱建的现象进行专项执法。
在法律的保障下，黄河整改进入快车道。2019年9月，新上的污水处理厂二期项目开始运行，大大提升了府谷县城市的污水处理水平。同时，府谷县重新划定了可采砂的区域，集中招标。目前，检察建议中涉及的非法采砂场均已恢复河道原状。
一河有两岸。为彻底解决河岸污染问题，2018年8月21日，陕西榆林市检察机关联合山西省忻州吕梁三市十三县检察机关在府谷召开了“保护母亲河”公益诉讼工作联席会议。保护和治理黄河工作形成了“双赢、多赢、共赢”的局面。
府谷县下沉公园的污水被收进了污水管网，河岸又恢复了往日的清新，傅官田和老友们重新开始了在黄河岸边唱戏的美好日子。
案件来源 |《今日说法》节目《为了黄河的安宁》，记者 | 关宏怡 杨帆，文稿来源：法律读库。
