山西省神池县8乡镇接待室化解群众信访难题
文/郑志东 冯毅
“让信访听证成为一种制度、成为联系群众的桥梁和纽带”。
这句话是山西省神池县新一届领导班子对全县信访工作作出的重要指示，同时也是对全县人民群众作出的庄严承诺。
8乡镇都有信访室
“我们县8个乡镇都有信访接待室，办事方便了，百姓暖心了。”10月8日，神池县来自贺职乡的一些基层群众说出了他们的心里话。
事实上，近年来，山西省神池县以人民满意为核心，从维护群众利益、方便群众、解决实际问题入手，推行阳光信访听证模式,以群众乐于接受的方式处理问题，全县8个乡镇，今年均设立了信访接待室。据了解，县政府腾出8间办公室与县信访局原设立的接待大厅登记室、警务室、网络投诉代办室、心理疏导室、信访事项听证室实行一体化设计，特派专人在县政府接待来访群众，促进“事心双解”。
据了解，8个乡镇信访接待室从信息登记、分流引导、问题甄别、法律援助、心理疏导、矛盾调解、召开听证会直到问题的解决。每个环节均设立对应窗口，让信访人一来就有人接待。确保实现让群众“最多访一次”“最多跑一地”，合理合法诉求就能得到合理合法的解决。
今年以来，该县已排查初次矛盾纠纷77人次38件次，全部化解未形成重复信访。
书记和县长当听证员
县委书记和政府县长当听证员？没错，神池县搭建阳光听证平台，深得民心。5月19日上午，神池县委书记刘志军在听证会上听取贺职乡信访人张某陈述其诉讼请求：他于2003年退耕还林的2亩地种植了柠条。被村民贺某在未经任何人同意的情况下于同年把柠条地翻种为农作物至今。听证会第二项由乡村两级知情人员举证；第三项由听证员查阅举证材料并进行合议形成解决方案。听证会上听取县林业局、贺职乡、司法局、信访局各位听证人员提出的化解政策依据后，作出听证结论：落实土地确权“回头看”相关政策，召开村两委会决定，取消贺建明对该块退耕还林地的承包经营权，在全国土地确权线上系统内取消并在确权图上重新标示。信访人对此结论表示满意并就此事信访人作了息诉罢访承诺。
8月10日，政府县长辛磊参加了义井镇永祥山村村民刘某信访事项听证会。
刘某反映2003年其退耕还林20.5亩（其中9亩有土地证，11.5亩无土地证），全部在作业范围内并种上柠条。从退耕还林之年起，其一直按合同上的9亩退耕还林地享受国家补贴；无土地证的11.5亩地，以集体耕地对待，一直未享受退耕还林补贴，要求给予20多年来经济损失。会上，县林业局、义井镇政府、永祥山村就信访人的诉求一一做了详细答复，并出具了承办的有关证据，最后由听证代表合议作出结论：将刘某2002年前经营的20.5亩耕地确定为退耕还林地，归村集体所有，任何单位和个人不得擅自改变林地用途和毁坏林地，否则，按《森林法》处理其违法行为。并补发其11.5亩退耕还林地2002年至2021年的补贴。信访人写了保证息诉罢访。
信访公开听证快速解决
为人民服务，要落在实处。据悉，近年来，神池县对重大、复杂、疑难等信访问题全面推行信访公开听证、阳光听证，以此作为化解群众信访问题的一条新途径。尤其从今年以来，该县从一系列具体信访案例入手，逐步建立完善了一整套科学严谨、务实管用的工作机制及“听证+调解+心理干预”。由县信访局担当听证活动的组织者、引导者，让上访人充分表达自己的问题和诉求，由各相关部门组成的听证代表各自发表意见释疑解惑，最后经合议，客观公正地作出听证结论，并当场宣布。上访人接受听证结论的签署同意意见，案结事了；对一时不同意听证结论的，通过搭建这一多方参与、平等对话、公开质证、释疑解惑的平台，使信访人把想了解的问题都敞开了，当面锣，对面鼓，给其一个明白的答复、一个清楚的说法、一个实在的结果，让信访听证成为沟通的桥梁和纽带，促进了信访难题的快速解决。
截止目前，该县8乡镇信访接待室热情接待来访群众286人次，举行信访听证会18次，其中达到案结事了的8次，收到良好的社会效果。
