山西神池:创新信访工作机制
架联系群众连心桥
宫文广 郑志东
山西省神池县坚持将信访纳入法治化轨道，依法维护群众权益、规范信访秩序。县上按照共建共治共享社会治理格局的新要求，强化领导，明确责任，创新机制，拓宽路径，有效预防调处化解矛盾纠纷，全县的信访维稳工作取得好成绩，2021年度全市信访考核第一名，2022年上半年信访工作位于全市前列，山西省信访局授予神池县信访局“先进集体”称号。为经济社会高质量发展创造了平安稳定的社会环境。
该县的做法:一、落实落细三个制度，架起服务群众连心桥
一是“一季一案”制度。全县上下坚持领导干部包处化解疑难信访积案，创新开展党政主要领导干部“一季一案”活动，制定了乡（镇）书记、乡（镇）长“一季一案”制度和乡镇信访工作考评管理办法，进一步推动疑难信访问题的及时解决。近两年来，书记县长带头包案化解疑难信访问题22件。二是“包案化解”制度。通过县级领导主动接访，带案下访，现场协调、会商信访事项，就地制定解决方案，来访群众的问题基本能够得到合理的解决，让百姓感受到来对了地方，找对了人，赢得了群众满意。2021年度县“四套班子”领导干部包案化解各类信访问题86件，2022年上半年包案化解疑难问题39件，化解率91%。三是“信访听证”制度。2020年神池县委政府研究制定《神池县信访事项听证办法》，组建了13个126人的信访听证专家库，通过政府主导、部门联动、社会力量参与的模式，让上访人申请自己信任的专家参与听证会，充分表达自己的问题和诉求，相关部门进行释疑解惑和政策的权威解读，当面锣，对面鼓，给其一个明白的答复、清楚的说法、实在的结果，逐步探索出“听证+调解+心理干预”的神池模式。2019年、2020年召开信访听证会12次，化解疑难案件10件，山西广播电视台《民生大接访》栏目专访报道。2021年神池县通过信访听证化解5年以上的疑难问题6件，2022年上半年公开信访听证会化解疑难问题3件，其信访听证制度《人民日报》作了报道。
二、织密织牢全科网格，发挥“探头”“哨卫”大作用
神池县充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，把党的建设贯穿于社会治理全过程，凝聚各方力量，织密服务群众网络。全县全面推进“全科网格”建设，推动社会治理和服务重心向基层下移。建立63个工作网络、设置网格长122名，专兼职网格员144名，辅助网格员160名，实现社情民意在网格中掌握，惠民服务在网格中开展、社会治理在网格中加强，矛盾纠纷在网格中化解。2021年通过网格排查化解各类矛盾纠纷4235件，并全部实现就地调处。2022年上半年，通过县三级社会治安综合治理中心网格排查上报有效事件7807件，其中矛盾纠纷类258件；治安问题类1086件；风险隐患类983件；利益群体信访诉求类22件；疫情防控类4936件；其他事件522件，并全部实现就地调处化解。
三、建立健全长效机制，构建县域治理新格局
一是场地标准化。县信访局局长宫文广说，他们在原有的来访接待室基础上，又增设8个乡镇信访接待室，全面推行联合接访。“所有乡镇全部进驻、其他单位吹哨即来”，实现了群众来访登记、分流引导、问题甄别、法律援助、心理疏导、矛盾调解、公开听证会“一条龙服务”。2022年上半年排查化解信访矛盾纠纷323件。《山西日报》《中国网中视之窗》等媒体专题报道。二是服务规范化。5月1日起施行《信访工作条例》明确规定，信访工作应坚持依法按政策解决问题。该县按照“一站式服务、一条龙办理、一次性解决”工作模式，建立事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判的“一网式”管理机制。让“群众张嘴、干部跑腿”，努力实现“最多访一次”“最多跑一地”。2021年到2022年上半年（截至7月底）网上办理群众信访事项852件，信访事项及时受理率100％、按期办结率100％，满意度评价件群众满意率98.96％。三是措施多元化。注重源头预防和多元化解。建立乡村、法院、信访、司法等领域多元化解信访矛盾制度，推动政府治理和社会调节、居民自治的有机衔接。注重典型示范。积极推广矛盾纠纷多元化解的成功经验、先进典型，用身边的人激励党员干部，用“接地气”的语言引导人民群众。该县的荣庄子村被评为“全国民主法制示范村”、大严备村被评为“平安山西建设示范村”。
