山西省神池县大严备乡:党建“四强化”力推乡村治理
郑志东
山西省神池县上上下下强化政治引领，全县各乡镇在县委、政府的坚强领导下因地制宜，卓有成效地构建起党建引领基层治理共建共治共享新格局。县融媒体中心记者二十大期间，走面选点，专访大严备乡，报道其好的做法。2022年以来，乡上将抓党建促基层治理能力提升专项行动作为“头号工程”，强化政治引领、队伍建设、文明培育、产业支撑，切实把党的政治优势、组织优势转化为推进乡村治理的力量优势，有效构建了党建引领基层治理的良好局面。
一是强化政治引领，筑牢乡村治理“主阵地”。这个乡率先在全县率先开展农村（社区）党员联系户制度，将每名党员培养成为政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员等“十大员”，做到了“三联系”“五必到”，给群众解决实际问题和困难。该乡党委坚决扛起抓党建促基层治理能力提升主体责任，周密部署狠抓落实共召开专题、座谈和调度会21次。首先清单化管理明晰任务。《任务细化分解方案》《制度进度计划清单》《任务进度计划清单》《任务推进情况清单》《每月重点任务清单》五类工作清单和方案，具体细化到牵头领导、承办站所、具体负责人、目标要求和工作措施。截至目前，乡村治理的105项工作任务已完成81项，正在推进24项。其次项目化推进破题攻坚。乡上确定了党建引领基层网格治理、乡镇综合行政执法改革等9个基层治理重点项目，明确责任，点上示范、面上拓展。第三制度化保障抓常抓长。制定实施《大严备乡乡镇干部职责清单、任务清单》《大严备乡农村党员联系户制度》等制度性文件12个，将基层治理实践中发现的好经验、好做法，及时以制度形式固定下来，落到实处。
二是强化队伍建设，锻造乡村治理“生力军”。乡上坚持把选优配强基层队伍力量作为推进乡村治理的重要保障。“选”有实招。全乡8个行政村在村“两委”换届中，全部实现了村“两委”主干“一肩挑”。“育”上突破。2021年6月中旬，大严备乡成为全国首家建立清华大学乡村振兴远程教学站的乡镇，组织开展各类专题培训31期，共计培训4660余人次。“管”下功夫。实行村“两委”干部“千分制”管理考核制度，让村干部工资与考核结果挂钩，对表现突出的额外给予奖励支持。借助神池县被确定为“省级选调生基层锻炼基地”的东风，积极引回4名省直选调生到村锻炼，掌握本领、锤炼作风。“用”上见效。在成功申报全省乡村振兴示范村建设项目后，积极发挥11名乡村老党员、老干部，54名村级网格员，8个驻村队伍和多名本土致富带头人的作用，助力乡村振兴。
三是强化文明培育，展现乡村治理“新面貌”。这个乡大力培育乡风文明，巩固人居环境整治成果，不断提升乡村治理能力。持续深化“六乱”整治成效，累计清理村庄街巷杂乱47处，清理村内垃圾、农业生产废弃物25吨，整修坑洼路面12处，沿线绿化美化1750平方米，达到了道路硬化、路灯亮化、村庄绿化、环境净化、村容美化“五化”要求。持续加快“厕所革命”进度，至今已累计完成户厕改厕任务420所，布局建设1座公共厕所，并利用村级光伏收益资金，明确管护人员和管护办法，确保公厕日常保洁到位。持续增强精神文明建设，按照“五有”标准，建成新时代文明实践站1处，经常性地开展文明家庭、最美家庭、美丽庭院、美德少年、最美儿媳、星级文明户等群众性精神文明创建评比活动，参评农民达到全村常住户数的95%以上，营造了向上向善、尊老爱亲的时代新风。
四是强化产业支撑，唱响乡村治理“主旋律”。乡里坚持把基层党组织引领产业发展作为助力乡村治理的重要抓手。盘活发展要素。以大严备村、大羊泉村、九仁村为轴线，整合耕地资源，采取流转土地依托“合作社+农户”的模式，由平平家庭农场为龙头带动，村级集体和农户个人共同参股，引导企业与农户建立稳定的合作关系，实施1100亩红芸豆有机旱作种植，全部实施有机种植，预计2022年村集体可收入50万元。盘活资源资产。四十亩沟村利用原有2台大型旋耕机、播种机，为本村及其邻村的春耕秋收提供农机服务，年为集体创收3万元以上。马坊村利用原有的小杂粮加工厂和榨油坊，通过专业合作社盘活，收购本村及周边村的粮食、胡麻等进行深加工，提升农产品附加值，每年为村集体经济增收5万元以上。通过这些，盘活了现有村内的资源资产，借助本村的或者与邻村的专业合作社进行开发利用，增加村级集体经济积累。盘活人才资源。深入开展“雁归活动”，吸引10余名能人返乡创业。大严备村副主任赵玉虎牵头组织乡里能工巧匠和闲散劳力，注册成立乡村工程队，承接揽活，预计年增加村集体经济收入50万元。
