山西偏关:让文资源“活”让旅项目“火”
中视新闻观察员 郑志东 通讯员 孟建国
国庆七日假期，全国各地慕名来到山西省偏关县的游人，无论在偏关县城人山人海的古城步行街漫步，享用偏关地产特色小吃，还是是穿行在黄河长城一号线上热闹的老牛湾景区观看偏关二人台、踢鼓子秧歌、晋剧演出、长城黄河摄影书画展，以及全国知名画家选偏关作为写生基地，大家都有同感:这个晋西北小县独有的文旅资源正在“活”起来，别具一格的文旅项目活动正在“火”起来。这是当地县委、政府用好用活长城和黄河地方独有的优质文旅资源，长远谋划、千方百计做好优质服务保障工作，既为游人提供了一个放松身心、享受美好的旅游去处，又让当地百姓增加了收入，出现的一个两全其美的喜人结果。
仅以景色美不胜收，游玩体验极佳的老牛湾景区为例，记者获悉，国庆假期，老牛湾景区累计接待游客1.75万人次，同比增长8%，门票收入32.63万元。
2022年6月，国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，强调有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环，并加大扶持力度，增强发展动力，努力保持旅游产业发展的良好势头。
偏关县结合政策，因地制宜。一致认为:文旅业高质量发展离不开有效的旅游投资和优质的旅游供给。拥有长城、黄河的优质文旅资源，如何让资产“活”起来？让项目“热”起来？列入近年来偏关县委、县政府重要的议政日程。针对文旅市场竞争加剧，老旧文旅项目缺少吸引力，资产闲置，文旅项目缺乏科学规划和合理布局，导致资产利用率低，影响文旅产业健康发展的问题，该县全面落实党中央、省委、市委、县委重大决策部署，统筹兼顾，盘活旅游业存量资产，稳步提升文旅投资活力，推动“绿色文旅”战略破题开局。
偏关是全省文物大县。全县现有省级文物保护单位4处、市级8处、县级79处、未定级123处。偏关县文化和旅游局成立于2019年3月，现有干部职工34人。其中省保单位全部落实了看护责任；省、市、县文保单位落实了文物安全直接责任人公告公示制度。圆满完成低级别文物资源调查工作。省级文物保护单位偏头关南门城台保护修缮项目已开工。紧紧抓住我省利用一般债券资金实施低级别文物保护的政策机遇，向上级申报项目资金，落实837万元。实施“文明守望工程”，支持社会力量认养市级文保单位白衣殿和县级文保单位贯坪洞庙。完成了全县红色文化遗址调查认定工作，并开展革命文物调查、搜集、挖掘工作。
从2019到2024年。5年来，完成编制了《老牛湾风景名胜区发展总体规划》、《偏关县全域生态文化旅游发展总体规划》《偏关县老牛湾风景区总体规划》《红门口长城文化公园总体规划》《老牛湾国家黄河文化公园总体规划》《长城国家文化公园（山西偏关段）建设保护专项规划》《偏关县老牛湾国家5A级旅游景区提升规划》。2013年老牛湾村入选第二批中国传统村落名录，获得了传统建筑、选址格局、传统文化3A评价。2015年，荣获“中国最美村镇”称号，2020年9月13日，老牛湾风景名胜区总体规划获得省政府批复。2020年12月底成功创建成为国家4A级旅游景区。2021年6月老牛湾村被评为第三批全国乡村旅游重点村。2023年，老牛湾镇入选“中国慢生活休闲体验镇”，老牛湾村获得“中国美丽休闲乡村”“农家乐特色村”双称号。2022年12月底红门口地下长城景区成功创建成为国家4A级旅游景区；2022年12月完成全域旅游示范区创建初验收工作。
举办“打卡中国·最美地标——你好，山西！”网络国际传播活动之偏关行程活动、第五届中国农民丰收节、“元宇宙+文旅”论坛、对话老牛湾等具有思想性、前瞻性的大型文化旅游宣传活动，让偏关名扬中外。“中国旅游日”“国际博物馆日”“全国文化和自然遗产日”系列宣传活动丰富多彩，带动偏关文化和旅游的影响力持续加大。拍摄多部表现该县优美自然风光、深厚历史文化、优越营商环境等内容的宣传片，推动招商引资。参加第五届山西文化产业博览交易会（云上文博会）。建设“清廉偏关”系列宣传文化活动、“非遗”演出进景区、“文化惠民”系列演出活动等在水泉红门口景区成功启动，实现常态化。深入全县8个乡镇在农村和县城开展演出活动，每年吸引观众万人次。
5年来，先后申报了水泉、老牛湾、柏林峁、白龙殿等乡村旅游扶贫重点村。2020年，出台并落实了旅游扶贫奖补政策，充分调动了农户发展旅游产业积极性。
参加了2018年山西省旅发大会“人说山西好风光”第二季主场竞演。承办2020年山西省第六次旅发大会“长城最野在偏关”徒步活动，“世界自然遗产日”、山西晚报“千里走黄河”采拍活动的“旅游+文化”活动。2021年，利用新媒体广泛开展宣传活动，推出了“小何说偏关”等宣传偏关文旅抖音账号。协助拍摄并策划了我县综合推介宣传片《醉美偏关·大有可观》。制作“水蕴偏关”招商宣传视频以及“大美偏关、康养金地”宣传视频。在“中国旅游日”，举行“主播带您‘云’游偏关”网络直播活动。
不断优化营商环境。严格按照文旅行业企业纾困政策，执行暂退质保金和旅行社承接鼓励企事业单位活动，累计开展培训活动3批次，参训人员达185余人次。
2022年，长城国家文化公园（偏关段）正在编制规划。按照“以文促旅、以旅彰文”的总体思路，围绕市委、市政府“相约忻州过大年”主题活动，举办了春节、元宵节、二月二“三节”联动的“中国年·偏关味”系列民俗文化活动。
积极谋划和争取项目，已经立项的有：偏关县关河口西口文化旅游基础设施建设项目，偏头关非遗传承中心（文化馆）建设项目。按要求设计并注册了该县综合推介主题“美丽关不住、偏偏爱上你”、“偏偏关爱你”、“长城最野在偏关”等商标，设计了“翩翩与关关”卡通形象并启动了版权申报。
偏关县文化馆、图书馆、博物馆正常免费开放，数字图书馆建成并投入使用。文化惠民“送戏曲进乡村”每年至少演出60场。“非遗”项目传承保护有序推进，踢鼓子秧歌、民歌二人台、剪纸、刺绣、石雕、九曲黄河阵灯游会等“非遗”项目走出偏头关，登上省市大舞台。完成149个行政村综合文化活动场所（地）的建设并配置了标识牌、制度牌和宣传栏，同时完成图书和文化活动器材的配置工作。
偏关不“偏”，正扬风帆。文旅产业，向好发展
