产城融合催生一个新上蔡

一组数字彰显上蔡县发展速度：至2015年底，上蔡县综合实力大幅攀升，一般公共财政预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标均实现翻番目标。其中，一般公共财政预算收入由“十一五”末的2.7亿元增加到5.7亿元，年均增长22.2%；5年累计完成固定资产投资119.4亿元，是“十一五”时期的2.2倍；规模以上工业增加值达到59亿元，年均增长16.1%，是“十一五”时期的2.2倍；全县生产总值比“十一五”末增加67.1亿元，年均增长10%。人均生产总值比“十一五”末增加8772元，城镇化率达34%，较“十一五”末提高4.08个百分点……在全市组织的产业集聚区、城市建设观摩评比中，上蔡县连续3年均居全市前三名。

近5年来，上蔡县始终坚持把发展作为第一要务，持续推进开放招商，积极承接产业转移，努力实现招商引资工作新突破，全面提升开放型经济水平。

我县根据主导产业发展现状、产业基础和优势，重点围绕农产品加工和制鞋为主的轻工制造，通过建链、补链招商，补齐产业短板，通过延链、强链发挥产业优势，填平补齐现有传统产业链。我县依托产业龙头企业的营销市场、资源优势等，科学编制产业招商图谱，并将其纳入招商引资总体规划，重点瞄准世界500强企业、大型跨国公司以及国内500强企业开展招商，着力引进基地型、龙头型、集群式投资10亿元以上项目。按照“四集一转”的要求，我县进一步优化园区布局，启动农副产品加工、制鞋轻工、高新技术三个“区中园”建设工程，着力打造农副产品加工、制鞋两个百亿级产业集群。

我县依托京津冀、长三角、珠三角等驻地招商办事处，积极开展定向招商、专业招商、以情招商、以商招商，努力在主导产业打造上取得新突破。今年以来，我县引进的上合惠实业等5个制鞋项目，已进驻惠州制鞋产业园开工建设；与温岭30家企业签订入驻合同，即将入驻温岭制鞋产业园；总投资3.8亿元的中原空港物流园项目已经奠基，与世界500强企业中车株洲电力机车研究所有限公司签订了总投资40亿元的风电开发项目，为上蔡县经济发展注入强大动力。

项目落地以后，怎样使其留得住、发展好。我县建立健全重点项目建设周例会、领导分包重点项目、集中交办等项目推进机制，每个项目明确一个责任单位，派驻一名“保姆”，全程跟进，一线办公，搞好服务。

上蔡县在抓好招商引资的同时，按照“四集一转”、“五规合一”、“产城互动”的发展要求，不断完善产业集聚区道路、管网、燃气、绿化等基础配套建设，项目开工前实现“七通一平”，为企业建设运营提供良好环境。先后建成产业集聚区企业展览展示中心、河南省鞋类产品质量监督检验中心、大学生实习基地和博士工作站等配套设施建设，进一步提升了产业集聚区的承载能力。

产业是城市发展基础，城市是产业载体和依托。上蔡县坚持产城一体、共生共兴的发展理念，加快推进从建园到建城的华丽转身。

我县坚持高起点、高水平，大手笔、大气魄的规划设计理念，聘请相关专家对县城总体规划和产业集聚规划进行重新修编，科学编制《上蔡县城市总体规划》《中心城区土地利用规划》《产业集聚区发展规划》，努力实现产业与城市的无缝对接、融合发展。

我县按照现代城市建设与经营理念，将产业集聚区基础设施建设与县城建设同步规划、同步实施，形成了产业集聚区内五纵八横通畅的交通路网格局，形成了以荣光鞋业、华伦玩具、汉帛服装、澳祥皮业、步实鞋业、稳步鞋业、亚豪鞋业等为代表的制鞋服装服饰产业和以大程面粉、久久面业、闽商食品、状元红酒业等为代表的农副产品加工业两大产业集群。以三金门业、青欣门业、百润环保等为代表的家居制造产业集群正在形成；以恒通机械、圣美阳光、诚鑫医药胶囊等为代表的高新技术企业发展势头良好，显示了较强的市场竞争力。产业集聚区先后被评为河南省“十快”产业集聚区、河南省一星级产业集聚区、投资者满意的产业集聚区、最具投资法治环境产业集聚区、河南省知名品牌建设示范产业集聚区、河南省制鞋基地。

在产业集聚区获得迅速发展的同时，我县商务中心区、科教文卫宜居区、特色商贸文化旅游区有条不紊向着前推进。近年来，相继涌现天伦现代城、鹏宇国际城、鑫地美景天城等一批新兴房地产项目，提升了居民的居住品质。共开通了8条公交线路，在全市率先建成了可以与全省一卡通的城市公交系统，在城区建成公共自行车服务站点40个，投放自行车800辆，为居民提供了绿色、便捷的出行条件。建成了上蔡中学、思源实验学校、鹏宇中小学学校及幼儿园、上蔡中医院综合楼、恒春医院、霞天老年公寓等一批社会事业项目。总投资40亿元的海麟·黄淮商贸中心一期已建成投入使用，总投资10亿元的大型商业综合体上蔡·城市新天地项目正在加紧建设。特色商贸文化旅游区内，中部礼品城项目一期建成开业，引进的百慧园家具广场、农商城项目即将建成，S219沿线的物流商贸产业带和重阳文化园、根亲文化园、李斯文化园等旅游项目正在积极运作。