民政部基层政权和社区建设司副司长汤晋苏今日表示，《城乡社区服务体系建设规划（2016—2020年）》提出加快推进各级农村社区综合服务设施建设，而且着重支持易地扶贫搬迁安置区开展配套建设；提出完善农村“三留守”人员关爱服务机制，切实提升对留守儿童和妇女、老人的服务能力。
“三留守”人员在现实当中遇到不少的困难，儿童缺少父辈的关爱，妇女要承担全部家庭的责任，而最为困难的是老人的养老问题。
农村分布广交通不便，加之经济相对比较落后，尤其是农村年轻劳动力大量外流，大量留守老人呆在家中。从目前的状况看，农村养老院少之又少，即使有也大都集中在乡镇，留守老人很难像城市一样做到小区养老。
目前在一些农村自发的实施“互助养老”的模式，老人们自己组织起来，年轻点的照顾年长点的，身体好的照顾身体弱的，各自取长补短，形成集体家庭，有了互相养老，老人身体力行，各具所长，你帮我，我帮你。“互助养老”村里乡亲在一起，说说话，聊聊天，下下棋，悠然自得，老人们“离家不离村，离亲不离情”，在家门口就能得到关心和照顾，像一个大家庭充满着温暖，这一养老模式无疑值得推崇。
然而，“互助养老”毕竟靠的是自身的力量，养老场所要自己找，衣食住的费用要自己解决，而如果是经济困难者很难坚持，尤其是一旦出现个突发病，地处偏僻的农村一时间到那去求医？“互助养老”的方式至多也只是一种原始的养老，经不住风吹雨打，很难长期维系。而就是这样的养老也只能是一部分能享受，大多数留守老人只能是算天吃饭，一家一户自己养自己的老。
农村养老体制不健全，必然使出门在外的子女们分心，事先要安排好人照顾，或者委托亲戚或者夫妻两人留一个在家中，在收入上要受到不小的影响，更主要的是有些问题根本就解决不了，如老人的看病等等问题，留守老人养老靠亲人养同样也不长久。
完善农村“三留守”人员关爱服务机制，其中养老问题是重中之重，怎么来实行？以村为单位都建一个养老院不现实，而以镇为单位建养老院又太远，也容纳不了，只能是借助“互助养老”的方式，以互相为主，政府参与，在经费上给予扶持，提供方便的场所，尤其要着重解决老人看病的问题。给“互助养老”添加公益的成分，此种养老院才有活力能持久。
从场所看，农村养老不是很大的问题，如今农村闲置的房屋相当的多，不少人在家建了一大幢房子，真正回来住的日子屈指可数，另外村集体也不少的废弃房，如，原来的礼堂，旧的学校等等，只要稍加改造就可用于养老，再则，老人们可以种种菜，养养家畜什么的，既可以锻炼身体也可以解决部分资金，农村因地制宜办养老院比起城市要省的多。在看病问题上，可以固定乡村医生值班的方式，也可以采取镇医院医生巡回的方式，让老人能得到及时的治疗。
农村养老涉及面广空档多，要提升对老人的服务能力，首要之点就是解决好农村养老问题，这一问题的解决不仅是对农村老人的关爱，也是稳定在外打工者的有利举措之一。
