本网陕西省安康市旬阳县一线报道：气愤!陕西省安康旬阳县农林科技局干部席德群为了获取产业政治的红利，借用公权力，造假、行骗、毁林、建牛厂欠款数百万，致使当地58名农民投资建厂，讨薪未果家破人亡，现已走向极度贫困的边缘。
近日，在全国党代会期间，本网记者接到陕西省安康市旬阳县58名农民工来电来信，信访反映：2015年安康市旬阳县农林科技局干部席德群，为了获取产业扶持政策的红利，为妻子向莲花注册了旬阳县睿智生态农业有限公司，采取空手套白狼，弄虚作假，招摇撞骗，立项套资等手段，在吕河镇江店村三组赵家山毁林占地建养殖场。拖欠施工方白河县福利建筑公司垫资工程款2920200 元(详见旬阳县人民法院 2017 年 1862 号判决书)，导致施工方资金断链，无力对付 58 名农民工 190 多万元工资，又因睿智生态农业有限公司无钱支付 1168080 元的法院首次执行标的，造成 50 多名农民工群访和垫资人陈建福、黄治安妻离子散，家破人亡的恶性事件。
依法治国、法制先行，农民工一年四季在外打工十分不易，对农民工欠薪不仅违背市场规则，更违背道德良心，各部门各地方必须把保障农民工资及时足额发放作为大事要来抓，绝不让广大农民工空手回家过年，拖欠农民工工资是昧良心行为。但令人惊讶的是旬阳县睿智生态农业有限公司，严重侵害了农民工的合法权益，严重破坏当地经济、社会生活秩序，使农民工讨要工资限于两难的境地。
在2020年的政府工作报告中提出，限期完成清偿政府机构、国有企业拖欠民营企业和中小企业及农民工款项的任务，并出台了《保障中小企业款项支付条例(草案)》，李克强总理指出对拖欠工程款项的典型案例要公开曝光，各有关部门要加强督查，确保法规执行到位，尽管中央有关部门对拖欠工程款及农民工工资事件三令五申，但还有一些企业单位顶风作案，违背党中央的决策部署。
为调查事情真相，本网记者前往该地进行新闻调查：
2015年2月6日，小包工头陈建福、黄治安与旬阳县农林科技局干部席德群签订旬阳县吕河镇江店村赵家山养牛场建设施工合同，并交付席德群10万元建设履约金;2016年1月2日养牛场正式动工后，先后有58名农民工参与建设，并在一年之后完工工程进度的80%;陈建福、黄治安在工程建设期间陆续垫资200多万元，中途曾多次向席德群催要工程款，但对方以项目资金未到为由一直推脱。
来自58名农民的血泪控诉说：
旬阳县农林科技局干部席德群，老家是吕河镇江店村三组人，1958 年5月13 日生，2014 年元月，以公司法人妻子向莲花的名字，在吕河镇江店村三组，申请办理了占用 13.8 亩可耕地建万头生猪养殖场的用地手续(详见旬农 00287 号农业生产用地申请审批表)。2015 年 3 月席德群再次以妻子向莲花的名字，在吕河镇江店村三组赵家山的侧柏林地里，申请办理了占用 5.5 亩林地建肉牛羊养殖育肥场的用地手续(详见农业、林业部门审批表)。从两次申请审批表的笔迹认定来看，表中农业部门的审核意见“同意”、林业部门审批意见“同意”与国土资源部门审批意见“同意”二字笔迹相同，确属一人所填，弄虚作假显 而易见。
席德群在吕河镇江店村三组赵家山毁林开荒，破坏秦岭生态建造农用设施的事实毋庸置疑。法院调查组组织当事人现场勘验证实，“两栋厂房框架结构全部竣工，除东一栋第四间屋顶施工搭架部位雨棚未完工，其他部位屋顶封顶。两栋厂房封砖墙部分未完工，第二栋楼梯间未完工”，由于立项套取资金未到账，未向施工方支付分文，导致资金断链成为烂尾工程给社会造成秩序混乱，给施工方造成巨大损失，给秦岭生态水源保护造成巨大的政治影响。
占空股 90%的旬阳县睿智生态农业有限公司股东席德群，明知自己公司没有经济实力，采取欺骗的手段，让白河县福利建筑公司施工承建陷入虎穴。席德群与老家吕河镇江店村夏新来有共谋诈骗嫌疑，2015 年5 月，夏新来通过白河县宋家镇安乐村的熟人关系，将白河县福利建筑公司法人陈建福诱骗到旬阳县吕河镇江店村的睿智生态农业园，参观规模养猪场，故意炫耀规模养牛场项目的前景和资金保障的巨大利益诱惑，夏新来的甜言蜜语和煽动骗招，果然让陈建福兴奋至极，让想干一番大事业的陈建福萌发了工程承建的欲望，夏新来便顺水推舟当了牛场项目承建的中介人，陈建福为了能顺利承包到工程给夏新来的账户打款5万元(有银行汇款凭证证实)。2016年 3月26 日，白河县福利建筑公司法人陈建福与旬阳县睿智生态农业有限公司签订了《养殖场项目施工合同》，并向睿智生态农业有限公司交了 10 万元的履约保证金，陈建福按质按量施工，不惜垫资数百万，其中借同村村民黄治安 30万元，2017 年元月7日施工场房三层封顶，主体竣工，经双双核算确认，竣工面积为 3140 平方米，按合同约定每平方930 元计算，工程监管责任人及法人席德群应向陈建福支付而易见。
58名农民的工资表
席德群在吕河镇江店村三组赵家山毁林开荒，破坏秦岭生态建造农用设施的事实毋庸置疑。法院调查组组织当事人现场勘验证实，“两栋厂房框架结构全部竣工，除东一栋第四间屋顶施工搭架部位雨棚未完工，其他部位屋顶封顶。两栋厂房封砖墙部分未完工，第二栋楼梯间未完工”，由于立项套取资金未到账，未向施工方支付分文，导致资金断链成为烂尾工程给社会造成秩序混乱，给施工方造成巨大损失，给秦岭生态水源保护造成巨大的政治影响。
占空股 90%的旬阳县睿智生态农业有限公司股东席德群，明知自己公司没有经济实力，采取欺骗的手段，让白河县福利建筑公司施工承建陷入虎穴。席德群与老家吕河镇江店村夏新来有共谋诈骗嫌疑，2015 年5 月，夏新来通过白河县宋家镇安乐村的熟人关系，将白河县福利建筑公司法人陈建福诱骗到旬阳县吕河镇江店村的睿智生态农业园，参观规模养猪场，故意炫耀规模养牛场项目的前景和资金保障的巨大利益诱惑，夏新来的甜言蜜语和煽动骗招，果然让陈建福兴奋至极，让想干一番大事业的陈建福萌发了工程承建的欲望，夏新来便顺水推舟当了牛场项目承建的中介人，陈建福为了能顺利承包到工程给夏新来的账户打款5万元(有银行汇款凭证证实)。2016年 3月26 日，白河县福利建筑公司法人陈建福与旬阳县睿智生态农业有限公司签订了《养殖场项目施工合同》，并向睿智生态农业有限公司交了 10 万元的履约保证金，陈建福按质按量施工，不惜垫资数百万，其中借同村村民黄治安 30万元，2017 年元月7日施工场房三层封顶，主体竣工，经双双核算确认，竣工面积为 3140 平方米，按合同约定每平方930 元计算，工程监管责任人及法人席德群应向陈建福支付工程款 2920200 元的 40%，但席德群并未如约付款分文，因前期垫资量大，资金周转困难，无力支付民工工资，工人常年上访围堵讨薪，后期建设无法开展，上诉法院判决席德群首次执行标的 1168080 元，至今未支付分文，构成根本违约和抗法。
施工方妻离子散，家破人亡。面对讨薪压力，陈建福把房子卖了，把家里能变卖的财产买了，但，面临 190 多万元的劳务讨薪工资，只能是杯水车薪，妻子与他离婚带着孩子逃难。同村的黄治安垫资 30 万元不能完璧归赵，出于无奈，妻子数次喝农药自杀未遂，现已成四处流浪的精神病人。农民讨薪依然再继续，垫资的几百万元工程款，法院胜诉判决一纸空文，悠悠上访路何时见曙光?
作为地地道道的农民，陈建福和黄治安一开始就被国家公职人员席德群给忽悠了。席德群不仅让他们垫资建设并一再保证，等上面的项目资金拨下来了，会尽快给他们结清。陈建福和黄治安想尽办法东拼西凑，甚至借高利贷，先后垫资200多万元为席德群建养牛场。谁料席德群赖账，钱要不回来了。
一边是农民工的血汗钱分文未付，一边是催债的人每天踏破门槛，陈建福四面楚歌。屋漏偏逢连阴雨，陈建福的妻子为此和他离婚，撇下三个孩子一走了之。现在，陈建福又当爹又当妈，抚养孩子和维持生活的重担压在了他一个人的肩上。不仅如此，他自己本就患肺气肿、全身性过敏等多种疾病，每年光医药费就得20多万。面对58名农民工、数百万的高利贷以及三个正在花钱的孩子，陈建福一筹莫展。
为了干这个工程，黄治安也借了30多万元。事情发生后，他那原本就患有抑郁症的妻子因为多次要不回来钱，受不了打击，彻底疯了，原本就不富裕的家庭雪上加霜。黄治安不仅要照顾两个80多岁的老父母和一个疯媳妇，还要四处奔波讨薪，这个老实巴交的汉子实在疲于应付，眼看着家里已经家徒四壁却欲哭无泪。
因为一个国家公职人员，两个原本幸福和睦的家庭从此变得支离破碎，不得不让人叹息。
从2017年年初开始，陈建福撇下即将上小学的小女儿和正在读高中的儿子，黄治安撇下80多岁的老父母和疯媳妇，他们两个作为58名农民工的代表，踏上了艰难坎坷的讨薪之路。
找政府，找部门，跑断了腿，磨破了嘴，可是事情依然没有任何进展。无奈之下，他们将席德群及其公司睿智生态农业起诉到旬阳县人民法院。官司虽然赢了，但是旬阳县人民法院经过调查之后，认为席德群的养牛场没有任何手续无法拍卖，加之席德群暂无其他财产可以执行，因此判决赔偿的100多万元还是拿不到手。
令陈建福和黄治安不解的是，睿智生态农业有限责任公司法人虽然是席德群的妻子向莲花，但实际上席德群本人占股95%，是公司的绝对控股人。但是法院工作人员却说，目前冻结席德群的个人工资和公积金已经勉为其难，要想冻结他名下的其他个财产更不可能。
该公司已在2018年注销
陈建福和黄治安说，当初之所以包这个活，就是因为看席德群2015年先在江店村建了一个养猪场，而且他出示的关于养猪场的农业用地申请审批表上，村、镇、农业、林业、国土部门都盖了章，并且各项基础设施已经配套到位。随后席德群又给他们看了养牛场的审批表，同样有政府部门的公章，因此双方才会达成协议。
谁料事情发生之后，政府各个部门集体“翻脸”，都不认账。因此陈建福和黄治安讨薪两年讨到现在的结果就是，虽然赢了官司，但是两家人却因此倾家荡产，妻离子散。
陈建福和黄治安以及58名农民工在旬阳县的悲惨遭遇在网上公布之后，引起了新闻媒体和广大网民的广泛关注。近日，记者来到旬阳县吕河镇江店村村委会、吕河镇人民政府以及旬阳县农林科技局了解情况，亲眼目睹了三级政府以及部门之间互踢皮球推卸责任的尴尬局面。
关于席德群位于江店村三组的养牛场到底有没有手续这个问题，该村赵书记说：养牛场没有任何手续，并且占用的是三组的集体生态林地，当时开挖的时候也没有经过村上。三组组长阻止不了把这个情况给我说了，我赶紧给镇农业站敖站长作了汇报，镇上勒令其停工。但是停了一段时间后，席德群打通关系，镇上又让开工了。
既然占用的是三组的集体生态林地，为什么席德群还能堂而皇之地破坏林地建养牛场?赵书记说没有办法，村上管不了。
那么镇上能不能管得了?据吕河镇农业站敖站长说：养牛场没有任何手续，刚开始建的时候他骑摩托车上去阻止过。随后他把这个情况上报给县林业局林政股王彦龙(音)，至于后来林业局是怎样查处的他就不清楚了。
既然养牛场没有任何手续，可谓违章建筑。为什么两年时间过去了，吕河镇政府一直没有上报，任由席德群肆意破坏生态林地的行为继续下去?任由这栋违章建筑矗立在自己的管辖范围内?为何施工近两年没见政府领导去制止过?现在出问题了，政府说手续的假的，属于违建，说拆除就拆除。试问?该镇政府在没有做任何鉴证的情况下，就说文件是假的，矗立的养牛场被直接拆除，公平何在?造成的后果谁来买单?对此，该镇党委江书记一再强调：镇上只有制止权，没有执法权。并且他坦言：这个事情也可以说是我们镇上渎职、不作为、监管不到位。
被政府强制拆除的养牛厂
看来吕河镇政府还是管不了。那么旬阳县相关部门到底能不能管得了?随后，记者来到旬阳县农林科技局，得到的答复是席德群是局下属单位国有林场的干部，前不久刚刚退休。至于席德群破坏林地建养牛场这个事情，目前已经是农林科技局林政股股长的王彦龙(音)在电话中称：吕河镇政府没有任何人给他说过这个事情，他不清楚。
村上推镇上，镇上推县上，皮球踢来踢去，谎话说来说去，谁也不愿意承担责任。据当地县领导给黄治安回复的短信中称：席德群是无赖，他也管不了。令陈建福和黄治安怎么也想不明白的是：席德群出示的的关于养牛场和养猪场的用地审批表上，不仅有江店村村村委会、吕河镇人民政府、县农业局、林业局以及国土资源局盖的章，甚至还有旬阳县发改局的批复，怎么政府和部门都说不知道这个事呢?再者，席德群作为国家公职人员开公司、建养殖场、四处招摇撞骗、拖欠农民工血汗钱，为什么上到县委书记，下到村组干部都拿他无可奈何呢?难道旬阳县纪委就是这样监管干部的吗?
优化营商环境的背后却在失信于民
值得注意的是，安康市政协官方网站，在2018年7月11日刊发了一篇《关于优化旬阳县营商环境的调研报告》的政务报告，报告指出，旬阳县提出了力争通过3年左右的努力，使全县营商环境和竞争力指标达到省内一流水平的目标。为了准确了解全县营商环境状况，找出存在的重点难点问题，提出可操作的对策建议，助推旬阳县营商环境的优化提升，县政协组织调研组对我县营商环境情况进行了调研。报告总结了一些好的做法，也诚恳的提出了一些不足。其中就有关于诚信意识不强的问题。问题指出旬阳县一些单位和部门承诺的事项不兑现，明确的政策不落实，一些领导和干部重承诺轻落实，失信行为时有发生。部分市场主体和群众见利忘义，不履约、不守信，社会整体信用环境堪忧。
既然调研报告做的深刻，自查问题也很到位，陈建福、黄治安和58名农民工的钱却迟迟落实不了，家人逼疯，妻离子散的情况现实发生，问题工程，问题干部是不敢管还是不想管。说与做，何时能不矛盾?回复问题何时能落到实处，不避重就轻，逃避责任?
讨薪事件，所折射出来的不仅仅是心里的难过和悲哀，更是对政府部门的愤慨和无奈，这种“殇痛”谁都无法承受。如今，陈建福和黄治安的200多万打了水漂，58名农民工的血汗钱没有着落，可是席德群还在拿着盖了政府相关部门公章的批文继续行骗。接下来，会不会有人和陈建福、黄治安一样继续上当受骗?他们的悲惨遭遇会不会引起旬阳县政府的重视?
中央多次强调加大新闻舆论监督力度，让正义占领社会主义的核心价值观领地。监督的直接目的是让农民的冤屈得到昭雪，让百姓的亲身利益得到维护，现请求安康市监察委对旬阳县农林科技局干部席德群涉嫌违规违法行为进行立案调查，查处违规审批用地的人和事。初核席德群等人诈骗违法犯罪行为。追究职能部门监管不力，行政乱作为，导致毁林开荒，破坏秦岭生态建“问题牛场”的渎职责任。希望政府领导能救施工方于困苦之中，查封冻结变卖涉案人员一切不动产和工资收入，解决民工群体讨薪和工程款兑现问题。
法制社会，以人为本，我们相信在相关媒体的监督报道下，希望旬阳县睿智生态农业有限公司能尽快结清58名农民的工资，也希望政府有关部门加强监管措施，坚决杜绝此类事件的发生，还农民工兄弟一个良好的务工环境，维护其权益，保护其利益。黄治安和陈建福等58名农民强烈恳求省、市、县三级领导，根据国家政策与法律法规，依法查处以下问题：1、法院判决书共计190多万，两个判决书。2、政府强行拆除没有通知承建者。3、建筑施工2年多，为什么政府没人管?4、要求追责政府强行拆除导致承建者损失巨大，现受害者要向政府讨个说法?希望当地纪检、监察部门，依法查处此事，还当地百姓一片蔚蓝的青天。
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本网手记：保障农民工合法权益是社会底线、法律红线
其实，近年来，针对拖欠农工民工资问题，国家相继出台了多项法律法规，目的就是严厉打击拖欠农民工工资行为，保障农民工的合法权益。而黄治安等58名农民讨薪的经历，说明当地相关部门，在对待农民工讨薪问题，仍然存在服务意识淡薄、思想重视不够、主体责任缺失等问题。面对类似问题，当地相关部门首先应该积极协调调解，确保民工工资发放到位。另外，今后更要加大监管力度，杜绝类似事件再次发生。
希望当地党委政府和相关部门尽快厘清头绪，介入调查，还原58名农民一个公道。对此，本网也将继续跟踪关注!
编辑：小沃
